一、肯定成绩，鼓舞斗志

2005年，在土地紧张，项目审批难度加大，人民币升值，贸易摩擦和贸易壁垒不断增多的严峻形势下，全市外经贸战线上的广大干部群众以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻市委扩大会议精神，抓住机遇，迎难而上，奋力开拓，全市开放型经济继续保持了持续健康快速发展的良好势头，取得了良好的成绩。

（一）总量实现新的突破。2005年，全市新批外商投资项目172个，合同利用外资18.48亿美元，增长23.13%，完成年计划的108.72%，实际利用外资8.21亿美元，增长49.03%，完成年计划的102.65%；完成进出口总额66.99亿美元，增长34.27%，其中进口35.1亿美元，增长27.12%，出口31.89亿美元，增长43.12%；完成对外工程劳务营业额1.03亿美元，同比增长28.75%，劳务输出在外人数433人。

（二）质量水平明显提高。2005年，全市开放型经济在规模总量迅速扩大的同时，质量水平也有了明显提高。

1、“招商选资”取得新成效。全市上下以“招商选资”为抓手，大力提升利用外资质量，取得明显成效。一是外资大项目变多。2005年全市新批超千万美元项目90个，合同利用外资14.77亿美元，占全市的79.92%。二是项目平均规模变大。外资项目平均规模达到 902万美元，比2004年同期提高 162万美元。三是服务业利用外资突破变快。新批服务业利用外资项目 19个，合同利用外资1.97 亿美元，占全市的比重达10.63 %，比2004年提高 7个百分点，特别是麦德龙项目的进驻，标志着我市服务业利用外资迈上了新的发展阶段。四是产业集聚效应变强。2005年利用外资项目95%集中在开发区和各工业集中区，一批总投资超千万美元的电力能源、石化、电子信息、冶金机械、汽车零配件、商贸酒店、仓储等重点发展产业外资项目落户沿江开发地区。五是利用外资区域变广。目前，在我市投资的国别地区累计已达49个。六是利用外资方式变新。2005年，在积极利用传统方式引进国际资本的同时，利用新方式引进外资又取得新进展。通过并购方式引进外资项目11个，合同利用外资1390万美元，同比增加730万美元。

2、外贸结构调优实现新突破。一是自主品牌建设快速推进。2005年全市有3家企业获得商务部2005—2006年度“重点培育和发展的出口名牌”、4家企业出口产品品牌获得“江苏省重点培育和发展的出口名牌”，分别占到无锡市的50%、57.14% 和全省的12%、7.27%。二是重点企业培育加速推进。2005年全市已有7家企业出口超亿美元，63家企业出口超千万美元，三房巷、阳光、澄西船厂、华西和长电科技5家企业进入全省出口生产企业十强，有11家企业进入无锡市外贸出口前25位。三是产品结构调整加速推进。特别是高新技术产品出口增势强劲，达到115.82%，高出全市出口平均增幅达72.7个百分点。四是技术项目引进加速推进。批准技术引进项目14家，比2004年增加4家。五是国际市场拓展加速推进。新增出口市场10个，我市对外贸易已遍及全球165个国家和地区。六是外企私企出口增势迅猛。2005年，我市外商投资企业出口15.93亿美元，同比增长85.15%，高出全市出口平均增幅42.03个百分点，出口比重提高到49.94%；私营企业成为我市第二大出口主体，实现出口7.17 亿美元，增长60.22%，占全市出口的22.47%，比2004年提高2.72个百分点。

3、外经合作跃上新台阶。2005年，全市新批境外企业10家，其中非贸易企业4家，达到近三年总和，特别是江南模塑在德国成功举办中国中心、江阴矿山器材厂赴美国设立生物研发机构等，标志着我市境外投资水平明显提高。目前，我市企业赴境外投资的国别地区已达到18个。

（三）对经济社会发展贡献不断增大。

对外贸易在经济发展的贡献不断增大，全年外贸出口对GDP增长的贡献率达到57%，同比提高14个百分点左右。外资大项目建设成为我市工业投入的重要组成部分，加快了我市产业结构、产品结构和企业组织机构调整和升级，增强了企业参与国际分工和竞争的能力，为我市经济的长远发展增添了后劲。涉外税收贡献份额明显提高。2005，全市完成涉外税收入库数20.68亿元，增长19.33%，占全市国税入库数的比重达到39.44%。此外，开放型经济的快速发展，对我市国民经济增长、结构调整和观念更新等都起到了积极推动作用，同时还促进了经济体制改革、社会观念进步和法制化水平的提高。

回顾总结2005年全市外经贸工作，我们之所以在取得较好的成绩，主要是抓了以下几个方面的工作：

一是始终保持高昂士气。以 “三个代表”重要思想和市委扩大会议精神为指导，统一思想，振奋精神，始终保持顽强拼搏、开拓创新、迎难而上的高昂士气，有力地推动了全市外经贸工作的持续健康快速发展。二是重点突破取得实效。通过狠抓重点重大项目、重点企业出口、重要客商、和重大经贸活动、重点区域领域，全力组织攻坚突破，并带动“三外”经济的全面推进，协调发展。三是敢于创新，不断开拓。始终坚持以创新的思维、创新的理念开展工作，解放思想，大胆开拓。先后实施了推进并购引资、大力引进港口物流和商贸酒店等服务业利用外资项目、突出外贸出口自主品牌建设、研究突破纺织品设限产品出口以及推进企业到发达国家设立非贸易企业等发展开放型经济新举措，有力地促进了全年目标任务的完成，并为全市开放型经济发展增添了特色和活力。四是大力优化发展环境。大力推进行政审批制度改革，加快职能转变，不断转变工作作风，全心全意为外商做好服务工作，推动“三外”经济快速发展。

二、认清形势，增强信心

（一）宏观上分析

总体来讲，我们面临的形势是“有机遇有挑战，有困难有希望”。从国际上看，2006年的国际经济形势，呈现出“三个增长”：即世界经济将持续增长，国际货币基金组织预测，2006年世界经济增长率将达4.3%，和2005年持平，美国、日本和欧元区三大经济体形势稳定；国际贸易总量和规模持续增长，国际货币基金组织预测，2006年世界贸易量将增长7.4%，高于2005年7%；国际资本的流动规模持续增长，随着跨国公司盈利能力的提高，出于扩展新市场和降低成本的需要，跨国并购规模将进一步扩大。从国内看，2006年是“十一五”规划的第一年，我国经济的良好发展态势不会变，我国经济将从快速增长期转为平稳增长期，经济增长速度将保持在8%以上；随着入世承诺的全面兑现，我国对外开放程度和水平将进一步提高。这些都为我们加快发展开放型经济提供了非常好的机遇。与此同时，也要清醒地看到，开放型经济发展也面临着“三个不确定因素”：一是石油价格的不确定因素。二是国际资本的流向的不确定因素。三是我们面临的贸易摩擦的不确定因素。

（二）从微观上分析

长江三角洲地区的外资吸引力将会越来越强，对外贸易也将加速增长，但是长江三角洲地区的发展正面临着来自珠江三角洲、山东环渤海地区的激烈竞争，同时长江三角洲的内部竞争也将更加剧烈。但从总体上看，江阴的基础越来越好，临港新城的成立、长江岸线的优势、大企业优势、以及工作人员丰富的经验，都为我们加快发展开放型经济创造了良好的条件。因此，只要统一思想，振奋精神，顽强拼搏，就一定会大有作为。但是我们也要清醒地看到存在的问题：一是不平衡性较大。突出的表现为有的镇认识到位、思想统一，工作热情高、力度大，因而项目信息多、朋友关系广、完成实绩好，有的镇认识不到位、思想不统一，工作被动、乏力，因而项目信息少、朋友关系窄、完成实绩差；二是项目储备不多。特别是新项目、超亿美元大项目的信息储备缺乏，影响了我市利用外资的长远发展；三是国际竞争力不强。出口中商品机电产品所占比重低，高附加值、高科技含量商品少，出口商品缺乏竞争力，外贸增长方式亟待转变。外经贸主体结构不尽合理，出口企业偏小，贸易方式手段单一，包袱沉重，抗风险能力弱。四是中小企业国际化发展的主动性还不够高。主要是缺乏参与国际竞争的意识，需要进一步加强宣传与引导服务工作。五是投资环境的比较优势还不明显。特别是外经贸队伍力量还不强，服务也要进一步优化，这些都需要在明年的工作中着力加以解决。

三、明确任务，狠抓落实

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，我们要进一步解放思想，主动适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，为全市开放型经济全面、协调和可持续发展，为实现“两个率先”作出更大的贡献。2006年全市开放型经济主要工作目标是：合同利用外资和实际利用外资增长15%以上；外贸出口增长30%以上；外经合作营业额增长30%以上，举办境外企业15家。

围绕目标任务，2006年重点要抓好以下四个方面工作：

（一）着力培养新的增长点

围绕“新”字，以沿江开发为契机，以临港新城为新的增长区域，努力引进一批高质量的外资项目，把港口产业作为新的重点，瞄准世界知名企业，全力引进以以码头仓储、保税物流、配送联运、包装分拆、商务贸易为主的港口物流业外资项目，全力引进与港口产业关联度大的金融保险、中介服务等外资项目，努力把港口产业培育成江阴新的支柱产业。大力加强临港新城的吸引力和凝聚力，加快启动建设保税物流中心，积极筹建出口加工区，并以次提升开发功能，形成临港新城的新的竞争力。

（二）提高开放型经济质量水平

一是大力推行招商选资，争取在质量与效益上取得突破。利用外资方式上力求多样化。积极创造条件，大力引导、鼓励我市的外商投资企业境内上市，推动我市企业境外上市，加快我市资本市场与国际资本市场的接轨。积极拓展资本市场、外资并购、BOT等多种方式、多种渠道的利用外资工作。要积极引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强的项目，以形成高附加值和高经济效益。要抓住国际资本加快向服务业领域转移的有利时机，积极拓宽招商领域，力争在医疗卫生、饮食娱乐、商贸流通、园林旅游、房地产开发等方面取得新进展。二是优化对外贸易结构，大力发展品牌。以培育自主知识产权出口商品为重点，提升一般贸易出口产品质量，深入实施“科技兴贸”战略，在现有的基础上改进传统产业，提高外贸出口产品的科技含量和附加值，使机电产品和高新技术产品的比重大幅度提高。树立企业品牌发展战略意识，进一步加强对企业的出口品牌建设工作的指导，尤其要下大力推动外贸企业的境外商标注册，宣传中小企业国际市场开拓资金对境外商标注册项目的资金支持政策，进一步落实各项扶持政策，积极推进企业创品牌认证和境外注册商标及申请专利，逐步打响我市的纺织服装等出口品牌，提高国际知名度。三是加大“走出去”力度，推动外经合作上新台阶。要充分利用我市部分行业规模和技术的相对优势，以开展境外加工贸易为突破口，抓住我市民营资本快速发展的机遇，加快实施“走出去”战略步伐。重点是支持和鼓励我市有比较优势的纺织、服装、轻工等行业，大力开展境外投资，特别是境外加工贸易业务，在更高层次上参与国际合作与竞争。

（三）围绕发展，增长开放型经济的比重

一是提高利用外资的贡献度。要牢牢抓住项目建设这一关键，精心抓好外资注册，确保注册率不断提高；精心抓好到帐外资验资，力争每一笔到帐外资都能及时得到确认；精心抓好项目开工建设，确保外资投入在全市经济投入中的比重进一步提升；精心抓好完工项目的管理服务，帮助企业尽快达标达产、增加效益，确保全年涉外税收入库数增长幅度高于全市税收增长幅度。二是提高外贸出口贡献度。大力贯彻以质取胜和科技兴贸战略，推动企业以质量和技术拓市场、赢效益；大力加强自主出口品牌建设，力争有更多企业出口产品获得商务部和省出口名牌称号；大力加强出口产品国际认证，并带动全市外贸出口的快速增长，确保外贸出口增幅高于全市经济增长幅度，确保外贸出口对全市GDP的贡献率有新提高。三是提高外经合作贡献度。进一步加强境外投资管理，全面提高境外企业在促进对外贸易、招商引资以及外经合作方面的综合效能。

（四）强化服务，优化投资环境

要加强和完善综合服务体系，规范服务机制。积极推进专业化服务和个性化服务，建立政府与外商投资企业之间的对话和投诉评议制度，提高为外商服务水平。要继续努力提高软环境的质量，在全社会确立亲商理念。进一步加大对外资大项目的跟踪服务力度，做到领导分工、明确专人、具体落实。千方百计帮助已经批准，并已落实土地指标的外资企业解决用电、招工等开工建设方面的困难和问题，尽力促使其早出资、早开工、早投产。